AUGUST POLICY UPDATE
8月新规来了
3项今天生效，税务和医疗器械还有4件事要准备
税务 · 市场监管 · 医疗器械 · 企业经营
先把口径说清楚
截至2026年8月1日，没有查到“全国企业从8月1日起统一增加税负”，也没有“全国医疗器械经营许可从8月1日起统一停办、换证”的正式文件。今天真正开始执行的全国性规定，主要是下面3项。
一、经营者集中审查：河南企业的简易案件，联系重庆
8月1日起，市场监管总局《关于进一步完善经营者集中委托审查制度的公告》正式生效。
文件改了两件事
1. 部分非简易经营者集中案件，也可以委托省级市场监管部门审查。
2. 新增辽宁、浙江、四川作为简易案件受委托审查地区；河南、湖北、湖南、重庆的简易案件，由重庆市市场监管部门联系审查。
这不是普通工商变更。只有并购、吸收合并、取得控制权或者能够施加决定性影响，并达到申报标准时，才涉及经营者集中申报。
准备并购、股权整合、集团重组的企业，不能只安排工商和税务步骤，还要先判断是否触发反垄断申报。交易已经交割后再补判断，风险会更被动。
二、特种设备焊工考核：今天开始执行新细则
《特种设备焊接操作人员考核细则》（TSG Z6002—2026）自8月1日起施行。
同日开始，考试机构应当达到新细则规定的条件；达不到的，发证机关不得继续委托其承担考试任务。
影响谁
锅炉、压力容器、压力管道等特种设备制造、安装、改造和维修单位，以及相关焊接操作人员、培训和考试机构。
企业现在应核对焊工证书、作业项目、有效期和实际岗位是否一致。不能出现“人有证，但项目不对应”“证书有效，人员实际不在岗”“外包队伍进场，资格资料没审”的情况。
三、太阳能热水系统：新版能效标识规则今天实施
国家发展改革委、市场监管总局发布的能效标识产品目录及实施规则明确，家用太阳能热水系统的新实施规则自8月1日起实行。
这条主要影响相关产品的生产者、进口商、销售者以及电商经营者。
现在重点查三项
产品是否按新版规则加施能效标识；
标识信息是否完成备案并与产品一致；
线上销售页面展示的信息，是否和产品实物、检测报告一致。
能效标识不是随便印一张贴上去。型号、能效等级、备案信息和实物对不上，都可能进入产品质量和市场监管问题。
以上3项，从8月1日起正式执行
下面4件事虽然不是“今天突然生效”，但都是7月刚公布或已经进入倒计时，8月必须开始处理。
四、企业重组税务：特殊性税务处理的门槛放宽了
国家税务总局7月发布2026年第13号公告，调整企业重组所得税征管口径，并适用于重组日在2026年1月1日以后的业务。
最关键的变化
达成特殊性税务处理一致意见的居民企业股东持股比例，由原来的100%放宽到超过50%。股东类型也进一步明确，可包括自然人、合伙企业、契约型资管产品和非居民企业。
特殊性税务处理的核心价值，是符合条件时可以递延确认相关所得，降低重组当期税负，不等于永久免税。
12个月是风险点。达成一致的股东在重组后12个月内转让股权，可能导致特殊性税务处理条件不再满足，已经处理的业务还要按规定调整。
五、8月申报期：截止到8月17日
2026年8月15日是星期六，按税务总局年度申报期限安排，8月份申报纳税期限顺延至8月17日。
这只是法定申报期限，不建议把开票核对、进项确认、工资个税、社保数据和税款准备全部压到最后一天。申报期顺延，不等于风险处理也能顺延。
六、医疗器械：8月没有全国统一换证，但两个倒计时已经开始
医疗器械领域最容易被误传。先给结论：没有查到全国统一的“8月1日起二类、三类全部停办或重新换证”文件。郑州各区窗口受理和资质整顿，要以属地公告、窗口反馈和企业实际状态为准，不能冒充全国新政。
倒计时一：新版生产质量管理规范
新版《医疗器械生产质量管理规范》将于2026年11月1日起实施。郑州市市场监管局已经组织宣贯培训，并要求生产企业对照新版规范开展自查。
倒计时二：第二类医疗器械全面UDI
2027年6月1日起生产的全部第二类医疗器械，包括体外诊断试剂，应当实施唯一标识。经营企业要积极应用唯一标识，做好带码入库、出库和流通追溯。
对郑州医疗器械经销商来说，8月真正该做的不是等一张“统一通知”，而是核对五项：
1. 经营地址、库房和备案许可信息是否一致；
2. 质量负责人及相关专业人员是否真实在岗；
3. 二类备案、三类许可、网络销售信息是否覆盖实际经营范围；
4. 采购、验收、入库、销售、出库和售后记录是否闭环；
5. 京东、抖音、淘宝等平台展示的主体和医疗器械资质是否已经更新。
七、8月企业自查表
事项｜适用企业｜本月动作
并购重组｜拟收购、合并、取得控制权｜先判断是否达到经营者集中申报标准
特种设备｜制造、安装、维修单位｜核焊工证、作业项目和外包人员
能效标识｜太阳能热水系统产销企业｜核标签、备案、检测报告和网店页面
税务申报｜按月申报企业｜8月17日前完成申报缴税
医疗器械｜生产及经营企业｜查真实场地、真实人员、资质范围和追溯记录
需要可打印的《8月企业政策自查表》
包含税务申报、工商资质、医疗器械场地人员、平台店铺和日常经营核对项。
公众号后台回复：8月政策
主要公开依据
市场监管总局2026年第13号公告：进一步完善经营者集中委托审查制度
市场监管总局2026年第12号公告：特种设备焊接操作人员考核细则
能源效率标识产品目录（2026年版）及相关实施规则
国家税务总局公告2026年第13号：企业重组业务所得税处理
税总办征科函〔2025〕64号：2026年度申报纳税期限
三部门公告2026年第21号：后续品种实施医疗器械唯一标识
郑州市市场监管局：新版医疗器械生产质量管理规范宣贯培训
得到企服 · 薛治理
财税合规 · 医疗器械企业服务
