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国家税务总局2026年第12号公告：两项个税新规，7月1日起执行
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近日，国家税务总局发布《关于个人所得税有关征管事项的公告》（国家税务总局公告2026年第12号），一次性明确了两项与你我都可能相关的个税事项——一项让废品回收链条上的自然人出售者"少缴预缴税"，一项让卖房又买房的居民"退个税"。
下面我们把这份公告拆开，讲清楚。
第一项
 
资源回收"反向开票"，预缴率打了对折
先说结论：自2026年7月1日起，自然人报废产品出售者通过"三流合一反向开票"向资源回收企业销售收购的报废产品——
● 年销售额（不含增值税）不超过60万元的部分，预缴率由 0.5% 下调至 0.25%；
● 超过60万元的部分，仍按 0.5% 预缴；
● 通过其他方式"反向开票"的，预缴率不变，仍是 0.5%。
什么是"三流合一反向开票"？
简单说，就是把税务规则嵌进线上支付平台，让回收企业在向自然人付款的那一刻，系统自动完成税款计算、扣缴入库和发票预填，打通支付流、发票流、资金流，做到"支付即开票、开票即缴税、缴税即入库"。
对回收企业：次月不用再替自然人代办申报，不用单独建收购台账，流程更规范。
对自然人出售者：开票即缴税，涉税风险更小，现在预缴率还更低。
案例拆解：销售额怎么算预缴？
公告解读给了一个清晰的例子：
出售者李某，2026年11月25日通过"三流合一反向开票"向回收企业甲首次销售30万元。此前（7月1日至本次销售前），他已在企业乙"三流合一"销售40万元，并预缴税款 40×0.25%=0.1万元。
本次需预缴税款 =
（60－40）×0.25% ＋（30＋40－60）×0.5% ＝ 0.1万元
即：60万以内额度按0.25%、超出部分按0.5%，且销售额跨企业实时累计——这正是"三流合一"的技术优势。
预缴完就完事了？还要汇算清缴！
"三流合一反向开票"除预缴率不同外，其他征管规定仍按2024年第5号公告执行。出售者要在"反向开票"次年3月31日前，自行向主管税务机关办理经营所得汇算清缴。
仍以李某为例：若该年度无其他经营所得、又拿不到完整成本费用资料，税务机关按5%应税所得率、5%—35%税率核定征收——
全年应纳税款 =（40＋30）×5%×10% － 0.15 = 0.2万元
已预缴（0.1＋0.1）= 0.2万元，与应纳相等，汇算无需退补。
回收企业想用"三流合一"，四步准备
1. 选支付平台（银联商务、微信、支付宝、招行、工行等），开通账户；
2. 支付平台通过电子税务局邀请回收企业为"乐企"使用单位，企业确认同意；
3. 按企业业务需求，由支付平台组织接口开发与对接；
4. 对接完毕，企业线上付款时即自动触发反向开票。
自然人出售者怎么操作（以支付宝为例）：回收企业录入货物名称、单价、重量，平台自动算金额、预填发票、生成待缴税费 → 企业展示"付款码" → 出售者扫码缴税入库，货款自动转入个人账户，发票自动开具上传。

第二项
 
卖房又买房，个税可以退（延续到2027年底）
第二件事，和更多人有关。根据财政部、税务总局、住建部2026年第3号公告，支持居民换购住房的个人所得税政策延续实施至2027年12月31日。
具体是：在2026年1月1日至2027年12月31日期间，纳税人出售自有住房，并在现住房出售后1年内、在同一城市重新购买住房的，可申请退还其出售现住房已缴纳的个人所得税。
划重点 ▾
● 时间窗口：卖房后 1年内 重新购房；
● 地域要求：同一城市；
● 退的是：出售现住房 已缴纳的个税。
申报操作流程延续以往规定，符合条件的纳税人参照2022年第21号公告办理。
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这两项政策，一项利好资源回收行业链条，一项利好换房居民。如果你——
▸ 是资源回收企业：重新算一算"三流合一"模式下的预缴成本，别忘了次年的汇算清缴；
▸ 是近期卖房又准备同城购房的居民：在政策窗口内按规定提交退税申请，别让该退的个税"睡"过去。
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本文依据国家税务总局2026年第12号公告及解读整理，仅供参考
具体执行以最新政策及主管税务机关口径为准